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幸运农场网站关于印发“再战60天•全年保安全”暨小微企业安全生产和消防安全综合整治工作方案的通知
发布日期:2019-10-25

各县(市、区)人民政府,丽水经济技术开发区管委会,市安委会有关成员单位 

  9月份以来,我市接连发生各类安全事故,个别县(市、区)事故控制指标已达上限,安全生产形势严峻。10月份以来,省安委会连续印发《关于深刻吸取事故教训切实加强小微企业安全生产和消防工作的通知》(浙安委〔201918号)、《省级有关部门开展小微企业安全生产和消防安全综合整治重点内容和工作措施的通知》(浙安委〔201919号),对全省小微企业安全生产和消防安全综合整治工作进行全面部署。为贯彻落实上级精神,遏制我市事故多发态势,确保我市安全生产形势平稳向好。经市政府同意,决定在全市范围开展“再战60天·全年保安全”暨小微企业安全生产和消防安全综合整治工作。现将有关事项通知如下: 

  一、工作目标 

  进一步深化危化品使用单位安全隐患深度排查整治, 全面启动小微企业安全生产和消防安全综合整治,加强对整治工作的统筹协调、指导督查,形成各部门齐抓共管、各层级有效联动的整治合力,着力防范和有效减少危化品使用单位和小微企业生产安全、消防事故,全面完成年度目标任务,为全市高质量绿色发展提供安全稳定的环境。 

  二、整治范围 

  全市危化品使用单位和小微企业(本次综合整治工作涉及的小微企业原则上是指从业人员不超过300人或营业收入不超过2000万元的小微工业企业,重点是加工制造类企业) 

  三、整治内容 

  (一)危化品使用单位安全隐患深度排查整治:各级、各有关部门按照省安委办《关于开展危化品使用单位安全隐患深度排查整治的紧急通知》(浙安委办〔201923号)文件要求,吸取宁海“9.29”重大火灾事故教训,举一反三,紧盯重点,坚决加大整治力度,彻底整改事故隐患;全面督促危化品使用单位,尤其是使用香精、稀释剂、甲醇、酒精、煤油等危化品的小微企业将材料理化性质、存放数量等基本情况准确录入“全省危化品安全生产风险防控大数据平台”;明确并从严落实危化品使用单位隐患排查整治“十个一律”措施;重点强化对使用香精等易燃易爆危化品企业的执法检查力度;充分运用安全生产社会化服务专业机构力量,增强检查服务的专业性和科学性。危化品使用单位安全隐患深度排查整治工作,要求在201912月底前完成。 

  (二)小微企业安全生产和消防安全综合整治:根据省安委会印发的《省级有关部门开展小微企业安全生产和消防安全综合整治重点内容和工作措施的通知》(浙安委〔201919号)要求,各地各部门要深入开展小微企业集聚平台载体、违法建筑、厂房仓库、燃气经营企业和站点、工矿商贸行业企业、特种设备等安全生产和消防综合整治。该项工作要求在20206月底前全面完成。 

  四、重点任务和工作分工 

  通过组织开展危化品使用单位安全隐患深度排查整治和小微企业安全生产、消防安全综合整治行动,集中整治一批事故隐患,打击一批突出的非法违法行为,整顿一批严重违规违章企业,关闭取缔一批非法违法危化品使用单位和小微企业,严厉惩处一批非法违法责任人,曝光一批典型违法案件(违法行为),有效防范有较大社会影响安全事故,坚决遏制各类重特大安全事故。 

  1.市经信局、市发改委:组织对小微企业集聚平台载体运营安全管理及相关安全配套设施的安全专项整治,其中特色小镇由市发改委牵头负责落实安全专项整治,工业园区、乡镇工业功能区和小微企业集聚点等由市经信局牵头负责落实安全专项整治。重点排查小镇、园区(点)安全生产和消防基础配套设施是否完善,是否通过职能部门验收,各类手续是否齐全;是否有安全生产、消防等方面的管理制度和应急预案,是否建立日常工作台账;是否设立安全生产、消防等管理机构,配备相关工作人员,是否开展相关培训、辅导、演练、检查等安全活动;是否利用现代信息技术手段,对安全生产、消防等重点部位进行实时监控和预警;涉及危化品使用的小微企业园是否符合相关规定,是否存在安全隐患。 

  2.市公安局:依据《消防法》第五十三条和第六十二条规定继续组织推动公安派出所可以负责日常消防监督检查,对违反有关消防技术标准和管理规定生产、储存、运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的违法行为依法实施治安管理处罚。组织对小微企业流动人口管理、剧毒和易制爆化学品管理的安全专项整治。重点排查小微企业消防安全制度、操作规程、应急预案是否制订;消防设施器材、消防安全标志是否按标准配备设置;疏散通道、安全出口、消防车通道是否未保持畅通;是否按要求组织防火检查、整改火灾隐患、组织针对性消防演练;是否违反剧毒化学品、易制爆危险化学品治安防范管理规定和流向登记管理要求。 

  3. “三改一拆”办公室、市综合执法局、市自然资源和规划局:组织对存在严重影响消防和使用安全违法建筑的小微企业开展安全专项整治。重点整治小微企业中违规搭建,占用、堵塞、封闭消防车通道及占用防火间距等不符合有关消防技术标准的违法建筑,包含侵占厂区内部环形消防通道、逃生通道,侵占厂区外部(或厂区之间)消防安全通道或消防救援通道,在厂房顶部影响消防安全的或消防救援安全的搭建行为;存放有易燃、易爆及危险化学品等危及公共安全的违法建筑;存在结构安全隐患,有坍塌、倾覆等安全隐患的违法建筑;擅自改变建筑结构和用途,违规使用易燃、可燃材料装修装饰的违法建筑。 

  4.市建设局:组织对小微企业厂房仓库建设工程消防安全和燃气经营企业、站点开展安全专项整治。重点检查依法应当取得施工许可证的房屋市政工程,是否经消防设计审查符合要求后核发施工许可证,是否存在“未批先建”、“未验先用”等违法违规行为;建设单位是否明示或暗示设计单位或者施工单位降低消防技术标准设计、施工;设计单位是否严格按照消防技术标准强制性要求进行消防设计;审图机构是否按照消防法规和技术标准全面审查消防设计内容;施工单位和监理单位是否严格按照消防设计文件和消防技术标准进行施工和监理;施工现场的消防安全管理、技术措施、应急预案、作业管理、危化品管理等是否符合消防有关规定;燃气、使用液氨自来水企业安全生产和消防安全管理制度和应急预案是否完备,安全设施是否齐全完好;瓶装燃气销售实名制是否落实,是否存在瓶装液化气流动经营、跨区域经营、无证经营以及液化气钢瓶违规充装、使用等违法违规行为。 

  5.市交通运输局:组织对小微企业违法运输危化品开展专项整治。重点检查危化品运输车辆是否按规定安装使用卫星定位装置,小微企业是否委托不具备资质企业、车辆、人员进行危险化学品运输,是否向承运人说明危化品的种类、数量、危险特性以及发生危险情况的应急处置措施,是否按照国家有关规定对危险化学品妥善包装并在外包装上设置相应标志,是否将需要添加抑制剂或者稳定剂的有关情况告知承运人。 

  6.幸运农场网站:牵头抓好危化品使用单位安全隐患深度排查整治和协调指导小微企业开展安全生产和消防安全综合整治。重点检查工矿商贸行业危化品使用单位安全隐患排查整治,是否存在“十个一律”方面的问题隐患,危化品储存场所与居住场所等安全距离是否符合要求,造纸等工贸企业配套危化品生产、储存装置涉及“两重点一重大”的自动化控制措施是否落实,空分装置、低温储罐等设备设施是否符合安全要求,动火、受限空间等特种作业安全措施是否到位,承包商安全管理和危化品运输装卸“四必查”制度是否严格执行,废弃危化品是否按规范存放,使用危化品从事生产的是否对本企业安全生产条件进行安全评价;金属冶炼、涉氨制冷、涉爆粉尘、喷涂等容易引发燃爆事故企业或场所是否落实“三场所两企业”整治措施,是否对电气短路、电气过载致热、非防爆电气设备启动、静电等引发燃爆的源头因素进行有效管控,生产安全应急预案是否按要求编制及针对性演练;存在较大失稳坍塌风险的小微企业是否对厂房及重大设备设施采取稳固措施。 

  7.市市场监管局:组织对小微企业非法经营、超核准范围或方式从事经营活动和特种设备安全开展专项整治。重点检查小微企业是否存在非法经营、超核准范围或方式从事经营情况,是否未经许可或不再符合许可条件从事相应生产活动;是否建立并有效实施特种设备安全管理制度,是否配备特种设备安全管理人员、作业人员,是否按规定办理特种设备使用登记,特种设备是否存在超期未检、经检验不合格或超期未整改、安全附件和安全保护装置不全、失效或未经定期检验(校验)、存在明显故障或异常等严重事故隐患等情况,是否使用判废、超期未检或检验不合格及其它达到报废年限的气瓶进行充装;是否存在重大事故隐患不报或事故瞒报、迟报、漏报、谎报和拒不执行特种设备安全监察指令或抗拒安全监察执法等情况。 

  8.市消防救援支队:组织对在既有厂房仓库中从事生产加工活动的小微企业开展消防安全综合整治。重点检查服装、制鞋、袜业、玩具、眼镜、箱包、化纤、印刷、日用化工、医药化工、工艺品、竹木加工等消防安全问题突出或火灾风险较高的小微企业,是否制定消防安全制度、消防安全操作规程、灭火和应急疏散预案;是否按标准配备消防设施器材、设置消防安全标志;是否落实定期检验维修,保持完好有效;疏散通道、安全出口、消防车通道是否保持畅通;生产加工区域与储存区域是否采用防火隔墙或防火门进行有效分隔;员工是否掌握岗位火灾危险性和消防安全“四懂三会”;是否按要求组织防火检查、及时消除火灾隐患;是否组织针对性消防演练。 

  五、具体实施步骤 

  1.动员部署阶段:1029日前,各地各部门要结合本地本部门实际,及时组织召开动员部署会,明确工作目标、任务和工作举措。 

  2.整体推进阶段:1030日—20205月底,各地各部门按照方案重点任务和工作分工,结合本地本部门实际,制定方案(部门的方案要另行制定检查清单),全面推进小微企业安全生产和消防安全综合整治,确保整治工作取得实效。各地要加大对乡镇(街道)执法工作的指导和支持,及时依法查处乡镇(街道)报送的违法违规企业, 并汇总执法记录。市安委办将根据工作整体推进情况适时组织开展督查检查。 

  3.总结提升阶段:20206月,分析影响我市小微企业安全生产和消防安全工作短板,指导试点县总结提炼试点工作经验及成效,形成工作指导手册,并在全市推广。 

  六、工作要求 

  (一)对标工作举措,强化责任落实。各地各部门要按照《省级有关部门开展小微企业安全生产和消防安全综合整治重点内容和工作措施的通知》(浙安委〔201919号)要求,落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”相关规定,强化属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任,绝不能出现安全生产责任“真空”。乡镇(街道)要切实加强日常管理,加强排查检查,信息通报;行业监管部门要切实履行行业监管职责,认真实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防工作机制的工作要求,扎实开展行业领域安全专项治理,提高监管水平;企业要严格执行法规标准和规程制度,加大安全投入,健全安全管理机构,强化员工安全意识培训教育,提高安全防范能力。 

  各地各部门在开展小微企业安全生产和消防安全综合整治的同时,要结合年度安全生产和消防目标责任制考核内容,精准对标,逐条梳理,做好查漏补缺工作。要以昂扬的斗志、扎实的工作作风、切实有效的工作举措,深入实施“再战60天·全年保安全”行动,着力防范各类生产安全事故的发生,确保不突破全年事故控制指标,确保全面完成年度安全生产和消防各项工作任务。 

  (二)积极推进风险报告和管控承诺试点县建设。明确龙泉市作为试点县,探索建立企业风险当日报告和主要负责人管控承诺机制。针对行业和业务管理特点,梳理出企业安全风险的特征指标,如易燃易爆场所、危化品数量、高风险作业、特种设备数量、疏散通道、消防设施和违章建筑等,指导企业开展风险分级管控。应急管理部门要牵头抓总,督促各行业主管部门,根据各自行业领域风险特征指标,指导企业建立安全管控日志制,并保存相关记录。试点工作必须在20202月底前完成,20206月底前向全市推广。  

   (三)强化机制体制建设。一是建立风险研判会商机制。各县(市、区)人民政府每月要召集经信、发改、公安、自然资源、建设、交通运输、综合执法、应急管理、市场监管和消防救援等部门进行会商,认真梳理风险点、管控措施及监督检查重点。二是建立联合执法机制。县级应急管理部门要会同市场监管部门定期组织各有关部门,根据辖区内企业变化情况、各部门联合风险研判会商结果和企业风险分级状况,有针对性地组织开展组团式联合执法行动(尽量减少对企业正常生产经营活动的干扰),通报联合执法过程中出现的新情况和新问题,提出综合性的工作措施和要求,对重大隐患采取挂牌督办、媒体曝光、联合惩戒等措施,推动联合执法工作制度化、长效化。三是探索建立信息化监测预警机制。各地应急管理部门要会同重点行业领域监管部门充分利用政府数字化转型的有利契机,实现跨部门安全监管信息共享。通过对部门和企业信息的整合,动态发布监测预警信息。有条件的地区,要积极探索实行重点企业、重点场所、危险作业、危化品仓库等实时监控。四是建立长效监管机制。各地各部门要要积极探索建立适应我市小微企业量大面广的监管长效机制,进一步提升我市安全生产本质水平,结合灵魂工程建设,加强企业安管员和基层网格员进行岗前培训和业务知识更新培训(每季度不少于一次),全面提升基层安全生产工作能力。各县(市、区)政府要统筹各方资源,组织培育多元化的、各具专业特长的不同社会服务组织,切实增强基层应急能力。要求庆元县明确部分乡镇开展乡镇应急站和消防队融合整合试点工作,20202月底前完成试点工作。 

  各地各部门要做好信息报送工作,1029日前将整治方案报市安委办。每月22日前向市安委办报送工作开展及会商研判情况,联系人:徐婷婷,联系电话:2070063 

    

  附件:1.浙江省安全生产委员会关于深刻吸取事故教训切实加强小微企业安全生产和消防工作的通知 

        2.省级有关部门开展小微企业安全生产和消防安全综合整治重点内容和工作措施的通知 

        3.关于开展危化品使用单位安全隐患深度排查整治的紧急通知 

        4.丽水市小微企业专项整治行动信息汇总表 

    

    

                            幸运农场网站 

  20191024 

  (此件公开发布) 

    

丽安委会〔2019〕57号.cebx
浙安委〔2019〕18号.docx
关于印发省级有关部门开展小微企业安全生产和消防安全综合整治重点内容和工作措施的通知.pdf
关于开展危险品使用单位安全隐患深度排查整治的紧急通知.docx
丽水市小微企业专项整治行动信息汇总表.doc

(   责任编辑:幸运农场网站)
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